今天是: 2019年9月19日 星期四
新疆PPP项目停工?对资金没有缺口的继续建设
[发布日期:2018年4月16日 | 浏览667 次]

近日,新疆准东经济开发区贴出一纸《mgm4858com手机版暂停开发区2016--2017年政府类项目的通知》(以下简称“通知”)。通知称对2016年、2017年政府投资类所有续建及未开工建设项目一律停止施工。随后,有网上传言新疆PPP项目面临全面停工。后经证实,目前,新疆现在不少地区的PPP类项目已经暂停,暂停的项目几乎都是政府付费类项目。此外,新疆财政厅正在对PPP项目进行整理和筛查,视推进的程度,来决定项目是否予以保留。

新疆是PPP大省,过去几年新疆PPP呈现“大干快上”的火热局面。截至目前,财政部PPP项目库存显示新疆的项目是430个,入库项目金额5870.20亿元。2017714日,新疆自治区发展改革委发布2017年第一批基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目清单,项目共计80个,总投资3168.43亿元,涉及交通运输、能源、水利建设、政府基础设施、农业、生态建设和环境保护等领域。

  新疆叫停政府付费类PPP类项目,意味着,“降杠杆”、“减负债”、“防风险”这些当前中国经济工作的当务之急正在地方落实。

  去年年底的中央经济工作会议明确,今后三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战,而“防范风险”是首要之战。今年42日,中央财经委员会第一次会议强调“防范化解金融风险是实现高质量发展必须跨越的重大关口”。

  两会结束,新疆发展改革委召开防范政府债务风险专题会议,要求各地区发展改革委坚持“四个一律”:一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标,一律不准受理无资金来源的项目,一律不准再申报无资金来源的项目,一律不准再上无资金来源的项目。降杠杆的关键在地方政府和国有企业。新疆“去杠杆”从政府付费类项目开刀,叫停已形成债务的PPP项目,切断政府和融资机构之间的畸形纽带,堵死地方政府举债之门,这种做法虽显简单粗暴,但其壮士扼腕的勇气值得大家鼓掌、点赞。

  当然,在这里,大家在为国家大政方针政策引领社会稳定发展鼓掌、点赞的同时,也不得不为参与PPP项目的企业及社会资本方叫苦、叫累……这样的账目大家不买单。

  今天,大家就一起为企业在面对PPP项目的时候,如何规避风险、汲取教训,减少不必要的麻烦提供些许指南,供大家参阅!

01周期超过一届政府任期的PPP项目不能做

  在中国,“富不过三代”是常识。过去人们认为,这是大家的传统学问所致,但现在看来,这种认识是错误的。从我国目前的营商环境来说,如果一个项目的周期超过了一届政府的任期,当遇上“新官不认旧账”时,项目运营失败就是必然的结果。因此,不管是什么项目,只要施工周期超过了5年,便风险巨大,建议不要承揽。

02没有明确资金来源的PPP项目不能做

  尽管在合同中约定了付款方式、违约责任,但没有详细说明资金来源,这种约定也是水中月、镜中花,可望不可及,没有任何实质性意义。当政府没有钱支付工程款时,难道还敢上门讨薪?

03没有约定违约情况下如何中止及索赔的PPP项目不能做

  中国从2014年大力推广PPP模式以来,但进展差强人意,原因是政治风险、行政风险、融资风险、法律风险、市场风险、收益不足风险等风险太多,其中还有合同条款风险更是难以言表,因为合同往往政府是草拟的标准合同,难以更改。其中,基本不会在合同中约定这一情形,即在政府违约的情况下,施工方如何中止项目以及索赔的任何条款。因此,在项目实施过程中,政府既当运动员又当裁判员,随意决定开工、停工,但始终不谈补偿,再优秀的施工企业也会被极尽折腾、无疾而终。

04穷政府的PPP项目不能做

一些项目的招标文件及合同中均有说明,PPP项目资金由政府出资、财政拨款,但这种表述无异于画饼充饥、望梅止渴。请问,有的地方政府特别是比较穷的地方政府,连公务员工资发放都成困难,哪来政府出资、财政拨款?如果在这样的地方做PPP项目,成功的基因何在?

05市场经济欠发达地区的PPP项目不能做

市场经济欠发达的地区,不仅仅是经济落后,更重要的是理念落后。公平交易、童叟无欺,这是市场经济的基本准则。但是,一些市场经济欠发达的地区,人们的理念不是崇尚法律,而是迷恋关系,本来可以正常处理的一丁点小事,也喜欢托个科长、处长什么的来打个招呼,以期获得微不足道的好处。在这种地区操作PPP项目,听说情电话或喝酒,往往让人苦不堪言。

06没有第三方仲裁纠纷的PPP项目不能做

这几天,中国正全力以赴地应对美国的贸易保护主义、单边主义,这可以说是中国人在经过了数十年的被欺凌、打压而卧薪尝胆、自强不息终于强大起来后的绝地反击。然而,国内的地方保护主义却时有发生,比如,许多PPP项目合同中常常有“若遇纠纷,必须向本地法院起诉解决”。在当今的情势下,公、检、法均是在地方政府的领导下开展工作,一旦政府违约,施工方即使起诉,最后的判决结果不言自明。因此,若合同中没有约定遇到纠纷可以向当地以外的第三方人民法院提起诉讼的条款,这样的PPP项目最好避而远之。

07没有成功先例地方的PPP项目不能做

在外地考察项目时,不要只听政府的招商引资宣传,而要深入考察当地此前是否有PPP项目的成功操作案例。如果没有,那只能临渊羡鱼,不得垂钓。第一个吃螃蟹的人是勇敢的,但结局往往是悲催的。


责任编辑:admin
相关评论
    ·暂无相关评论

用户名: 验证码:

评论内容:

   
 
版权归mgm4858com手机版所有
工信部备案号:鲁ICP备08006193号
公安部备案号:37032102000133
人力资源部:0533-8405718 经营企业:0533-8407636
地址:山东省淄博市开发区桓台新区东泰路36号
 
关注泰和微信公众号
 
XML 地图 | Sitemap 地图